虹桥商务区推动数据跨境流动、国际互联网便利化视察的步子再迈了一步肛交颜射。

　　2025年1月7日，上海市闵行区东谈主民政府办公室印发《闵行区推动落实<对于相沿虹桥国际中央商务区成就国际营业中心新平台的几许措施> 要点任务单干决议》（以下简称《要点任务单干决议》）。

　　其中对“相沿商务区建立数据跨境干事中心，为数据出境安全评估、个东谈主出境信息模范协议、个东谈主信息保护认证等提供干事。相沿商务区企业便利化视察国际互联网。升级国际互联网专用通谈。”等内容，明确上海闵行区的包袱落实单干。

　　21世纪经济报谈记者扎眼到，这一决议亦然对昨年关联策略的进一步落实。

　　2024年9月，上海市商务委、市发展改进委、虹桥国际中央商务区管委会印发《对于相沿虹桥国际中央商务区成就国际营业中心新平台的几许措施》（以下简称《几许措施》），相沿商务区成就国际营业中心新平台。

　　三年半再进阶

　　虹桥商务区算作国际营业的一个紧要承载区，探索建立数据跨境流动机制、推动国际互联网便利化视察已有三年多。

　　“临港新片区是上海动身点进行数据跨境流动试点的区域，推动力度相比大，名声也相比响。虹桥商务区的声息天然莫得临港那么大，但其实也一直在跟进推动关联的责任。”上海社会科学院信息计议所副长处丁海潮在经受21世纪经济报谈记者采访时示意。

　　2021年2月， 国务院批复、国度发展改进委印发《虹桥国际通达要害成就总体决议》，其中就提到“成立虹桥商务区至国际通讯出进口局的国际互联网数据专用通谈”。

　　2021年6月，虹桥商务区管委会、上海市商务委印发《对于虹桥商务区成就进口营业促进革命示范区的实施决议》，除了重申成立国际互联网数据专用通谈外，还明确建议“探索酿成高水平的跨境数据流动通达体系”“加强跨境数据流动基础行径成就”。

　　至《几许措施》《要点任务单干决议》出台，虹桥商务区在此前开展的关联探索之上，更进一步建议建立数据跨境干事中心，升级国际互联网专用通谈，相沿商务区企业便利化视察国际互联网。

　　连年来，虹桥商务区算作国际营业中心的体量和能级定位均有所擢升，正加速成就国际营业新平台，聚力发展国际货品干事营业、跨境电商、数字营业等产业，助力企业“走出去”，将外资外企“引进来”。

　　本年1—11月，商务区营业相差口额所有779.35亿元，同比增长11.39%。本年1—10月，区域内新成立外商投资企业269家，同比增长7.2%。

　　在此配景下，推动数据跨境流动对于促进虹桥商务区内国际营业扩大、产业发展就尤为紧要。

　　“刻下好多跨国经济行动，齐高度依赖于跨境数据流动。而其中的难点并不在数据的跨境‘流入’，而在数据的跨境‘流出’。”丁海潮指出，推动跨境数据流出对于中国企业“走出去”，更好蛊惑投资，优化营商环境，有很大的作用。

　　他进一步评释谈，一方面，对于要“走出去”的中国企业而言，淌若数据不可跨境流出的话，就难以建立全球化的研发或辩论体系。在虹桥商务区有许多数字营业、跨境电商、文旅等领域企业，对数据跨境流动有多半需求。另一方面，对于异邦企业而言，淌若它们在中国的辩论数据无法传输到外洋总部，那么它们对在中国投资就会有好多记念。

　　至于推动国际互联网便利化视察，丁海潮指出，建立国际互联网专用通谈，意味着省略绕开从商务区到国际互联网关隘的一个个通谈，通过直达通谈径直视察国际互联网，会加速麇集视察的速率。

　　先行先试

　　“以往对于数据跨境流动，环球齐知谈很有必要，然而对安全问题如故相比有记念，是以一直齐对它踩刹车。但当今环球基本上依然酿成共鸣了，对数据跨境流动的推能源度变得越来越大，对于企业关联问题的搞定速率也越来越快。各地也进行了一些先行探索，酿成了一些省略推动数据安全高效流动的较好作念法，说明如故相比快的。”丁海潮示意。

　　2023年12月，中央经济责任会议指出，对标国际高模范经贸公法，慎重搞定数据跨境流动等问题。2024年政府责任请教也初度将“数据跨境流动”写入，将其算作加大蛊惑外资力度的举措。

　　不错看到，国度层面依然对推动数据跨境流动作出明确率领，法律上关联法律法例和指引也在迟缓完善。

　　2024年3月，《促进和表率数据跨境流动法则》公布并履行，明确紧要数据出境安全评估呈文模范、豁免部分数据跨境的场景、成立目田营业侦查区负面清单轨制、法则数据跨境合规旅途和触发数目门槛。

　　面前，北京自贸区、天津自贸区、上海临港片区、上海虹桥商务区、海南目田营业港、粤港澳大湾区等地，正在国度策略和法律法则所成立的基本标的和旅途之上，先行先试探索数据跨境流动的具体机制和模范表率，多地也已上线了数据出境干事平台。

　　上海临港新片区面前在实践中处于前哨。临港新片区盲从的是“一般数据清单+负面清单”相汇注的责任旅途，从企业到行业，从案例到清单，从正面到负面，迟缓拓展和完善。

　　面前，临港新片区首批场景化的一般数据清单依然出台，涵盖智能网联汽车、公募基金、生物医药等三个行业，触及11个场景，具体别离红64个数据类别、600余个字段。第二批一般数据清单也将推出，涵盖航运、再保障、证券三个新领域。

　　北京自贸区、天津自贸区已发布数据跨境流动的负面清单，对于临港“从正面到负面”的作念法，丁海潮合计，“制定负面清单确信是一个终极见识，但面前在现实操作中现实上还很难作念到。”因为面前对于哪些数据需要跨境流动、每种数据流动可能触及哪些具体的场景、每种场景可能存在哪些风险，还不是很了了，制定负面清单就不太现实。

　　丁海潮建议，虹桥商务区也可从正面清单脱手，汇注本人的上风产业，从企业到行业制定清单，再迟缓拓展至更多行业。

　　操作问题仍存

　　在稳步推动数据跨境流动机制成就经由中，还存在哪些问题？

　　丁海潮告诉21世纪经济报谈记者，他在调研中发现，面前数据跨境流动机制的全体标的基本笃定，但具体操作中如故存在一些问题。

　　其一，存在一些技能性问题。举例，《促进和表率数据跨境流动法则》法则，数据处理者应当按照关联法则识别、呈文紧要数据。但“紧要数据”到底应奈何认定还不是很澄莹。当今法律法例只给出了一些基本的原则和模范，具体奈何真正认定，还需要尽头细化、具有可操作性的法则。又如，《促进和表率数据跨境流动法则》法则了应通过出境安全评估呈文、豁免呈文或合规手续、应签订个东谈主信息出境模范协议或者通过个东谈主信息保护认证三种通谈的模范，其中一个紧要的判断模范等于个东谈主信息数目，但“数目”应奈何笃定并莫得一个明确的模范。

　　其二，在法律法则的触及与境外收受方签订个东谈主信息出境模范协议或者通过个东谈主信息保护认证的情形，在现实操作中可能会遭遇扼制。有机构反映，在此情形中，条目境外数据收受者也进行认证，会带来诸多贫瘠。

　　其三，面前国内在数据跨境流动方面的探索如故以里面探索为主，奈何与国际公法模范接轨肛交颜射，融入国际大圈子，还有待探索。